農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革在全國推開
財政部、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布通知，將在總結此前試點經(jīng)驗的基礎上,，2016年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革,。
有專家告訴記者,，過去在許多地方,，一些農(nóng)民即便不種糧也能得到補貼。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼,。而三項補貼政策合一之后,，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，另外80%加上農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金,，用于耕地地力保護,，補貼對象為所有擁有耕地承包權的種地農(nóng)民，可以真正做到“誰種糧誰受益”,。 財政部和農(nóng)業(yè)部的通知指出,，改革的政策目標是支持耕地地力保護和糧食規(guī)模經(jīng)營。“三項補貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補貼與耕地地力保護掛鉤,，明確撂荒地,、改變用途等耕地不納入補貼范圍，鼓勵農(nóng)民秸稈還田,，不露天焚燒,，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護意識，實現(xiàn)“藏糧于地”,。 有專家表示,，“三項補貼”改革的政策目標指向更加精準，促進了支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”的進度,，進一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間,。據(jù)了解，所謂“黃箱”政策是指那些政府對農(nóng)產(chǎn)品的直接價格干預和補貼,，并非自由貿易的政策措施。上世紀90年代，國內農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢,，為了扶持糧食生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè)，國內出臺了一系列“黃箱”扶持政策,。但是,，隨著時間推移，國內糧價受托市收購和臨儲價支撐長期維持高位,，國內糧食生產(chǎn)成本“地板”也在不斷抬高,，遭遇了這種雙重擠壓，加上國際國內價格倒掛加劇,，國內“黃箱”政策已經(jīng)逼近或者超出上限,。
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