農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革在全國(guó)推開
財(cái)政部,、農(nóng)業(yè)部日前發(fā)布通知,，將在總結(jié)此前試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2016年在全國(guó)全面推開農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革。
有專家告訴記者,，過去在許多地方，一些農(nóng)民即便不種糧也能得到補(bǔ)貼,。而真正從事糧食生產(chǎn)的種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體,，卻很難得到除自己承包耕地之外的補(bǔ)貼。而三項(xiàng)補(bǔ)貼政策合一之后,，20%的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存量資金用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，另外80%加上農(nóng)民直接補(bǔ)貼和農(nóng)作物良種補(bǔ)貼資金，用于耕地地力保護(hù),，補(bǔ)貼對(duì)象為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民,，可以真正做到“誰(shuí)種糧誰(shuí)受益”。 財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部的通知指出,，改革的政策目標(biāo)是支持耕地地力保護(hù)和糧食規(guī)模經(jīng)營(yíng),。“三項(xiàng)補(bǔ)貼”中直接發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力保護(hù)掛鉤，明確撂荒地,、改變用途等耕地不納入補(bǔ)貼范圍,，鼓勵(lì)農(nóng)民秸稈還田，不露天焚燒,，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)意識(shí),，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。 有專家表示,，“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革的政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn),，促進(jìn)了支農(nóng)政策“黃箱”改“綠箱”的進(jìn)度，進(jìn)一步拓展了支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策空間,。據(jù)了解,，所謂“黃箱”政策是指那些政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的直接價(jià)格干預(yù)和補(bǔ)貼，并非自由貿(mào)易的政策措施,。上世紀(jì)90年代,，國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，為了扶持糧食生產(chǎn),，發(fā)展農(nóng)業(yè),，國(guó)內(nèi)出臺(tái)了一系列“黃箱”扶持政策,。但是，隨著時(shí)間推移,，國(guó)內(nèi)糧價(jià)受托市收購(gòu)和臨儲(chǔ)價(jià)支撐長(zhǎng)期維持高位,，國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)成本“地板”也在不斷抬高，遭遇了這種雙重?cái)D壓,，加上國(guó)際國(guó)內(nèi)價(jià)格倒掛加劇,，國(guó)內(nèi)“黃箱”政策已經(jīng)逼近或者超出上限。
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